广州市巡游出租汽车客运管理条例

2019-11-27 19:51:14 498次浏览

第一章一般原则

第一条为了规范邮轮出租汽车客运管理,维护邮轮出租汽车客运市场秩序,保护乘客、驾驶员和经营者的合法权益,促进邮轮出租汽车行业健康发展,根据有关法律法规,结合本市实际,制定本条例。

第二条本条例所称巡航出租汽车,是指依法取得营运牌照、设置客运服务标志、可以巡航载客、在车站等候乘客、提供来电服务、根据乘客意愿提供客运服务、按规定项目和标准收费的七座以下客车。

第三条本条例适用于本市行政区域内邮轮出租车的客运经营、管理、服务及其他相关活动。

第四条邮轮出租汽车客运行业应当遵循全面管理、依法经营、公平竞争、方便公众的原则。

邮轮出租汽车客运经营应当以乘客为导向,为乘客提供安全、便捷、舒适、优质的个性化旅游服务。

本市鼓励邮轮出租汽车客运经营实行大规模、集约化和公司化经营,建立经营者和驾驶员共享经营风险和利益合理分配的商业模式。

第五条市交通行政主管部门负责本市邮轮出租汽车客运行业的管理,并组织实施本条例。

市交通行政主管部门应当利用互联网等技术,构建全市统一的邮轮出租汽车运营、监管和服务平台,创新运营和监管方式,降低管理成本,提高服务水平。

花都区、番禺区、南沙区、从化区、增城区交通行政主管部门在本条例规定的权限内,负责本行政区域内邮轮出租汽车客运行业的管理。

价格、人力资源和社会保障、市场监督管理、金融、应急管理、生态环境、城市管理、城乡规划、城乡建设、工业和信息化等行政主管部门和公安机关应当按照有关法律法规的规定,在各自职责范围内配合实施本条例。

第六条市交通行政主管部门应当根据城乡规划、经济社会发展和公共交通需求,按照邮轮出租汽车的功能定位,制定邮轮出租汽车客运行业发展规划,经市人民政府批准后实施。

第七条市人民政府应当建立全市邮轮出租汽车总运力控制机制,科学确定运力投放条件,合理投放邮轮出租汽车运力指标。

市交通行政主管部门应当建立全市邮轮出租汽车客运动态监测机制,每年对市场供求情况、城乡交通状况、道路资源承载能力、邮轮出租汽车行业运营情况、里程和定价设备数据进行评估分析。符合运输能力交付条件的,应当及时要求市人民政府交付运输能力指标。

第八条邮轮出租汽车票价按照有关规定实行政府定价或政府指导价,邮轮出租汽车呼叫服务等其他增值服务实行市场调节。

价格行政主管部门应当建立合理的邮轮出租汽车票价定价机制和动态调整机制,综合考虑邮轮出租汽车运营成本、居民和驾驶员收入水平、交通状况、服务质量和消费者价格指数等因素,完善定价规则,完善运价和燃油价格的联动方式。

价格行政主管部门应当每三年对邮轮出租汽车票价进行一次综合评估,评估报告应当向社会公布。

第九条本市邮轮出租汽车客运行业协会应当加强行业自律,根据协会章程开展下列活动:

(一)制定行业自律规范和示范合同文本;

(二)倡导、教育和督促旅游出租汽车经营者和驾驶员遵守有关法律、法规和行业规范;

(三)向政府和有关部门反映行业的合理需求,做好邮轮出租汽车经营者、驾驶员与政府及其有关部门的沟通协调工作;

(四)调解邮轮出租汽车经营者之间以及邮轮出租汽车经营者与驾驶员之间的冲突和纠纷;

(五)开展业务培训,为会员提供行业信息等服务;

(六)指导邮轮出租汽车经营者建立市场调节价格的增值服务合理定价规则;

(七)法律、法规和协会章程规定的其他活动。

邮轮出租汽车客运行业协会应当依托市公共信用信息管理系统,加强对邮轮出租汽车经营者和驾驶员违法行为、不诚实行为、投诉举报、客运服务评价等信息的记录和应用,督促行业接受社会监督,提高行业服务质量。

第二章营业执照

第十条城市邮轮出租汽车运力指标计划,由市交通行政主管部门根据邮轮出租汽车客运行业发展规划和邮轮出租汽车客运动态监测评价,制定,报市人民政府批准。花都区、番禺区、南沙区、从化区、增城区的运输能力指标发布计划由所在区交通行政主管部门向市交通行政主管部门提出,并纳入全市邮轮出租汽车运输能力指标发布计划。

全市邮轮出租汽车运力指标发布计划应当包括拟发布的邮轮出租汽车运力指标的数量、期限、运营方式和运营区域,并应当载明无障碍邮轮出租汽车运力指标发布计划。

市交通行政主管部门在制定全市邮轮出租汽车运力指标交付计划时,应当通过听证会、座谈会、问卷调查或者网上征求意见等方式听取公众意见。

第十一条邮轮出租汽车运力指标根据全市邮轮出租汽车运力指标计划,通过服务质量招标等公开、公平的方式予以免费。运营区域为全市巡航出租车通行能力指数,由市交通行政主管部门提出。经营区域为花都区、番禺区、南沙区、从化区、增城区的巡航出租车运力指标,经本级人民政府批准后,由所在区交通行政主管部门投入运营,并报市交通行政主管部门备案。

通过服务质量招标交付的,投标人应当具有本市巡航出租车《道路运输经营许可证》。对尚未取得本市巡航出租车《道路运输经营许可证》的,应当有30辆以上的车辆可用于巡航出租车客运或相应的车辆购置资金。

出租汽车运力指标巡航期限不得超过五年。

第十二条邮轮出租汽车经营者有下列情形之一的,运力指标由交通行政主管部门无偿收回:

(a)能力指数到期;

(二)投标人在获得能力指标后不能满足招标文件要求的;

(三)邮轮出租汽车经营者因破产、解散、吊销营业执照和不可抗力等原因不能经营的;

(四)无正当理由未投入运行180天以上或者运行后连续停止运行180天以上的。

(五)法律法规规定的其他情形。

运输能力指标免费恢复后,交通行政主管部门应当根据邮轮出租汽车客运动态监测评价,决定是否重新启动。决定重新发射的,应当按照本条例第十一条的规定发射。

第十三条邮轮出租汽车运力指标不得转让或出租。

不得擅自转让巡航出租车经营权。符合市人民政府规定的转让条件,经交通行政主管部门批准后,经营权可以转让给持有《道路运输经营许可证》的企业。

旅游出租汽车经营者经交通行政主管部门批准,可以因合并、重组或者更名而变更主体名称。

第十四条从事邮轮出租汽车业务,应当依法取得交通行政主管部门颁发的《道路运输经营许可证》和《道路运输许可证》;旅游出租汽车驾驶员应当依法取得市交通行政主管部门颁发的《旅游出租汽车驾驶员证》。

第十五条企业取得《道路运输经营许可证》,应当符合下列条件:

(一)有30个以上邮轮出租汽车专营权或运力指标;

(二)有30名以上驾驶员取得《邮轮出租汽车驾驶证》,或者书面承诺自取得驾驶证之日起180日内安排相应数量的注册驾驶员上岗;

(三)在经营、安全生产、服务管理等方面有完整的管理组织和管理体系。;

(四)有与经营规模相适应的营业场所和停车场地。

交通行政主管部门核发《道路运输经营许可证》后,应当检查邮轮出租汽车经营者承诺的履行情况。发现邮轮出租汽车经营者的实际情况与承诺不符的,应当依法吊销其营业执照和《道路运输经营许可证》。

邮轮出租汽车经营者因前款规定被吊销营业执照并再次申请的,不适用承诺审批方式。

第十六条邮轮出租汽车经营者应当自取得《道路运输经营许可证》之日起180日内,投入运营30辆以上具有《道路运输许可证》的邮轮出租汽车。

运营期内,邮轮出租汽车经营者应当投入运营不少于30辆邮轮出租汽车。

第十七条企业取得巡航出租车《道路运输证》应当具备相应的巡航出租车运力指标或者经营权,车辆应当符合下列条件:

(一)具有本市公安机关核发的有效机动车号牌和驾驶证,并在强制机动车交通事故责任保险和机动车安全技术检验有效期内;

(二)取得驾驶证后不满一年的;

(三)符合国家、省、市对新能源利用的要求,排放污染物符合本市依法排放标准;

(4)配备车载终端,具有驾驶员资格信息显示、电子支付、卫星定位、调度管理、电话呼叫、视频监控、记录、紧急报警、服务评估等功能。;

(五)按照规定安装计量器具或者其他计量定价设备;

(6)为车辆安装具有防盗和防伪功能的顶灯和装置;

(七)消防设备的配置;

(八)设置或者张贴价目表、告示、企业名称、监理电话号码等服务标志;

(九)外观、颜色和服务标志样式符合市交通行政主管部门的规定。

第十八条任何单位和个人不得利用邮轮出租汽车的外观,不得为邮轮出租汽车设置顶灯、计量计价设备、空车标志等特殊服务设施。未经许可在巡航出租车以外的机动车辆上行驶。

第十九条有下列情形之一的,邮轮出租汽车经营者应当在30日内收回相关车辆,并向交通行政主管部门申请注销《道路运输证》:

(一)车辆自取得《道路运输证》之日起已满五年;

(二)机动车已经达到强制报废标准的;

(三)车辆使用性质发生变化的;

(四)容量指标依法收回。

旅游出租汽车经营者应当拆除旅游出租汽车的颜色,拆除已退出经营的服务设施。

第二十条取得《邮轮出租汽车驾驶证》,应当符合下列条件:

65岁以下;

(二)自申请之日起前三年内无吊销邮轮出租汽车驾驶证的记录;

(三)具有本市公安机关颁发的相应的机动车准驾车执照和三年以上驾驶经验;

(四)经市交通行政主管部门考试合格;

(五)最近三个连续记分周期内无交通事故罪、危险驾驶罪记录、无吸毒记录、无饮酒后驾驶记录、无满分12分记录;

(六)无暴力犯罪记录;

(七)法律法规规定的其他条件。

取得《邮轮出租汽车驾驶员证》的驾驶员,在从事邮轮出租汽车客运服务前,应当按照规定进行登记。

第二十一条经营区域为全市的,依照本条例第十五条、第十七条的规定向市交通行政主管部门申请道路运输经营许可证或者道路运输许可证。经营区域为花都区、番禺区、南沙区、从化区、增城区的,应当持相应材料向所在地的交通行政主管部门提出申请。

申请《游行出租汽车驾驶证》,应当按照本条例第二十条的规定,持相应材料向市交通行政主管部门提出申请。

交通行政主管部门可以通过政府信息共享平台获取的材料,不要求申请人单独提交。

交通行政主管部门应当自收到申请材料之日起20个工作日内完成审查,符合条件的,发给申请人相应的证明;不符合条件的,作出不予许可的决定,并向申请人书面说明理由。

第三章业务服务

第二十二条市交通行政主管部门应当根据城乡规划和经济社会发展的需要,划分邮轮出租汽车客运经营区域,并报市人民政府批准后实施。

本市巡航出租车应当在指定区域内运营,不得提供起点和终点不在指定区域内的客运服务。

非城市巡航出租车不得在本市行政区域内提供起止点客运服务。交通行政主管部门应当在交通便利、客流集中的地方设立出租车回候站,并向社会公布。

第二十三条交通行政主管部门应当会同公安机关和城乡规划、城乡建设、城市管理等行政主管部门。一、根据公共便利和路况的原则,在商业中心区、医院、学校、幼儿园、地铁站等公共场所以及大型居住区的周边道路、主干道等必要的道路上,为乘客设置临时停靠点。将在机场、火车站、公路客运站、客运站、旅游景点等大型公共场所设立邮轮出租车运营站。

公安机关应当在保证道路交通安全畅通的条件下,按照方便公众的原则,在非主干道上设置合理的标志和标线,允许巡航出租车临时上下乘客。

第二十四条市、区人民政府应当合理布局和推进邮轮出租汽车驾驶员固定综合服务区建设,并设立明显标志,为驾驶员提供休息、餐饮、厕所、车辆清洗、快速维修和收费等综合服务。

交通行政主管部门应当会同公安机关和负责城市管理等工作的行政主管部门,根据实际需要,在不影响交通的情况下,在非主干道及其周边地区的适当路段划定一定区域,专供临时停车、休息、就餐、厕所等使用。给游行出租车司机。

第二十五条市人民政府应当根据巡航出租车行业的特点,制定鼓励新能源巡航出租车推广应用的综合政策,在车辆运营、道路交通、配套服务设施、财政补贴等方面提供支持和便利。

交通行政主管部门、邮轮出租汽车客运行业协会和邮轮出租汽车经营者应当采取措施,推广使用先进技术和设备,按照省、市人民政府规定的比例增加或者更新邮轮出租汽车时使用新能源汽车。

工业和信息化行政主管部门应当会同城乡规划、交通等行政主管部门,根据实际需要和方便服务的原则,加快新能源巡航出租车充电和电力交换基础设施建设。

第二十六条邮轮出租汽车经营者应当遵守下列规定:

(一)将相关设备和数据库接入政府监管平台,实时提交卫星定位设备相关数据、巡航出租车和驾驶员相关信息及其他相关运营信息,接收交通行政主管部门反馈的管理信息;

(二)企业巡航出租车由取得《巡航出租车驾驶员证》并以企业名义注册的驾驶员经营;

(三)加强驾驶员管理,采取措施监督本条例第三十条、第三十一条、第三十三条规定的实施。驾驶员不按照合理路线或者乘客要求的路线行驶,不按照规定的项目和标准向乘客收费,未经乘客同意擅自载客,拒绝载客或者中途停止载客等违法行为的,应当教育和纠正。

(四)建立驾驶员管理档案,定期组织驾驶员进行相关法律法规、职业道德、服务标准、安全生产、设备使用、治安防范、呼叫服务等方面的培训,开展心理咨询;

(五)保持巡航出租车车载终端、计量计价设备和顶灯完好;车载终端、计量定价设备和顶灯出现故障时,暂停运行;

(六)制定并实施巡航出租车返场检查制度,确保车辆运行安全技术条件合格,确保车辆符合依法实施的机动车污染物排放标准;保持汽车完好、整洁、专用设施和各种标志齐全、完好;

(七)按照规定定期检查出租车计价器;不得改变计量定价设备计量相关部件的结构,不得损坏计量定价设备的准确性,不得使用擅自改动或拆卸的计量定价设备。

(八)确保本企业燃气巡航出租汽车气瓶的使用符合相关法律、法规、规章和安全技术规范、标准的要求;

(九)在游行出租车上设置广告,不得影响安全驾驶或者遮盖服务设施、设备和服务标志;

(十)制定和实施乘客评价、服务质量投诉和处理制度,保障乘客权益;

(十一)履行巡航出租车交通安全和治安防范职责;

(十二)提供台账信息、开设营业场所等。,接受交通行政主管部门的监督检查;

(十三)法律法规规定的其他要求。

第二十七条旅游出租汽车经营者应当依法与未达到法定退休年龄的驾驶员签订劳动合同,办理相关招聘备案手续,参加社会保险,缴纳社会保险费,保护驾驶员的合法权益。

旅游出租汽车经营者应当与超过法定退休年龄的驾驶员签订劳动合同,明确双方的权利和义务,保护驾驶员的合法权益。劳动合同应包括保护驾驶员在操作过程中免受意外伤害的条款。

旅游出租汽车经营者应当鼓励旅游出租汽车驾驶员在营运期间安排合理休息,并通过建立替代驾驶员队伍等措施防止疲劳驾驶。

替代司机可以使用兼职。如果兼职被用作替代司机,同一巡航出租车经营者的总工作时间不得超过每周24小时。

第二十八条邮轮出租汽车经营者不得将经营风险转嫁给驾驶员或者变相转嫁。

承包时,邮轮出租汽车经营者应当根据运营成本、运价变化等因素合理确定承包成本或利润分配比例,向驾驶员收取的抵押风险不得超过每月承包成本的三倍。

第二十九条邮轮出租汽车驾驶员应当按照国家出租汽车服务标准提供服务,并遵守下列规定:

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